胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上发表的重要讲话中强调，全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既要充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。2010年，面对大力发展内河航运的大好机遇和全省航道为促进江苏低碳运输发展领航开道的形势要求，必须始终把加强全处的党风廉政建设作为一项重大政治任务抓紧抓好。全处党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以十七届中央纪委五次全会、十一届省纪委六次全会、全国交通运输系统廉政工作会议和全省交通运输行业党建工作会议精神为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，加强教育，健全制度，强化监督，严肃纪律，切实解决航务管理工作中群众反映的突出问题，着力营造风清气正、和谐稳定的发展环境，为航务事业的又好又快发展提供坚强保障。
一、加强监督检查，推动重大决策部署贯彻落实
强化监督检查，保证政令畅通。重点加强四个方面的监督检查：一是紧紧围绕严明党的纪律特别是政治纪律，加强监督检查，进一步增强党员干部的政治意识、大局意识和责任意识，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为；二是紧紧围绕年度工作部署、工作措施、工作要求的落实，加强监督检查，保证处党政重要决策部署得到全面贯彻执行；三是紧紧围绕航务管理制度体系贯彻执行和内控机制建设，突出规范权力透明运行和保障船员利益，加强监督检查，坚决维护制度执行的严肃性。四是紧紧围绕工程建设领域突出问题专项治理、《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》推广应用，加强监督检查，坚持边查边改，不断健全和完善工程建设各项规章制度。
强化效能建设，营造良好环境。推进苏北运河航道基本现代化进程，实现我们的既定目标，要不断强化效能建设，提高全体同志、特别是各级领导同志的执行力和执行效能，把事业发展的各项要求和目标任务不折不扣地落实到具体和实际工作中去，为事业发展提供保障。要认真落实处《行政效能建设督查办法》，对各项重要工作部署，机关主管业务部门要按照《办法》的要求，及时会同相关部门对工作落实情况进行效能督查，并形成《行政效能建设督查情况报告》，强化效能问责，推动工作提速，促进任务落实。
强化作风建设，推动作风转变。大力弘扬党的优良传统和作风，以思想教育、完善制度、严肃纪律为抓手，纠正党员干部在作风方面存在的突出问题。坚持各级领导班子工作调研制度，各级班子成员要安排充足时间深入运行岗位和船员中开展工作调研，充分掌握单位管理和现场运行的真实情况。要坚持所（站）长接待日制度，努力做到情况在一线掌握，服务在一线体现，对应该解决又有能力解决的问题，要及时给予解决。要加强研究，在认真落实处为民办实事项目和便民措施的基础上，各单位要继续推出本单位富有特色的创新服务措施，加大落实力度，切实兑现承诺。继续深化“服务企业保增长、转变作风促发展”主题实践活动，助推企业做大做强。继续加强对综合服务情况的明查暗访和集中监控，及时发现和纠正存在的不足和问题，推进服务品质和效能的不断提升。
二、加强宣传教育，认真抓好全员廉洁自律工作
突出抓好廉洁自律教育。加强全员的理想信念、思想道德教育和党员干部的党性党风党纪教育，引导干部职工树立正确的权力观、地位观、利益观，增强廉洁从政、执行纪律的自觉性。深化“警钟工程”，在继续开展警示教育“电教月”活动的基础上，与有关部门联系，分批组织党员领导干部旁听腐败案件庭审活动，增强教育的说服力。认真落实省厅《加强交通运输系统领导干部反腐倡廉教育的意见》，努力实现廉政教育的经常化、制度化。进一步加强廉政文化建设，加大对处首批命名的“廉政文化建设示范点”的投入力度，不断扩大示范点的辐射效应，提高全处廉政文化建设的覆盖面和影响力，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。
深化党员干部廉洁自律工作。认真学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，以“8个禁止和52个不准”，严格规范党员干部的从政行为。督促领导干部认真落实中纪委五次全会提出的“五个严禁”的要求：严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益；严禁违反规定私自从事营利性活动；严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证；严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财；严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。坚持对新任职领导干部任前廉政谈话和廉政知识测试制度。以《若干准则》、处《处罚规定》和《部门内控机制建设》为基本内容，组织开展反腐倡廉相关知识学习和知识竞赛活动，促进全员廉洁自律意识的提高。
积极引导领导干部廉洁从政。严格落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询等各项要求，坚持领导干部经济责任审计制度和重大事项报告制度。严格落实处《关于填报科、股级干部廉政档案相关材料的通知》要求，按规定及时报送廉政档案相关材料。认真贯彻执行《厉行节约十项规定》，巩固“小金库”专项治理成果，坚持勤俭节约，反对铺张浪费。各级领导干部一定要增强示范意识，时时处处以党纪政纪和法律法规严格要求自己，要求别人不做的事情自己坚决不做，要求别人做到的事情自己首先做到，带头廉洁自律，带头执行制度，带头接受监督，以自身清正廉洁的表率作用，影响和带动他人廉洁从政，增强反腐倡廉建设的实效性。
三、加强权力监督，不断完善廉政风险防控体系
全面落实《工作规划》实施意见。去年，处研究制订了落实中央《工作规划》的实施意见。今年，要对实施意见明确的具体工作任务进行认真地梳理，强化制度建设的项目管理，落实相关责任部门，狠抓任务落实，确保取得成效，加快全处反腐倡廉制度体系的建设进程。各级党政组织要加强对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》执行情况的监督检查，促进党员干部遵纪守法，正确履职。
全面推行部门权力内控机制建设。在去年部门权力内控机制建设试点工作探索和积累经验的基础上，认真落实处部门权力内控机制建设推进会精神，在全处全面推开部门权力内控机制建设。二季度印发《全面推行部门权力内控机制建设工作的意见》，各单位各部门要切实加强领导，强力推进，在查找廉政风险源点上抓深化，在加强权力运行实时监控上抓落实，在完善制度体系构建长效机制上抓突破，努力形成制度确权、科学亮权、实时监控的部门权力运行机制，建立较为完善的权力运行监督机制。制定《“三重一大”事项监督管理工作办法》（重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用），促进决策民主化、规范化和科学化。
全面推广应用《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》。扎实推进工程建设领域突出问题专项治理工作，认真开展突出问题的深入排查，找准存在问题的突出表现，完善规章制度。要认真制定好规范工程建设方面的制度建设规划，争取用一年左右的时间，完成全处工程建设管理规章制度的清理、废止、修订完善和新制度的起草工作，保证各项制度管得住、行得通、做得到。认真落实省厅《关于推广应用<交通基础设施建设项目廉政风险防控手册>的意见》，制定《手册》推广应用实施方案，把《手册》的应用拓展到全处所有工程建设和航闸养护工程项目。组织《手册》推广应用培训班，加强《手册》应用各责任主体防控责任的监督检查，争取早见成效，有效防控工程建设中的廉政风险，确保权力行使安全、工程质量安全、资金运行安全和干部成长安全。
四、加强机制建设，努力提升务实清廉行业形象
深化“做清廉职工、当服务标兵”主题实践活动。去年以来，全处广泛深入开展了“做清廉职工，当服务标兵”主题实践活动。2010年，各单位要按照活动的总体安排，在巩固既有成果的基础上，总结经验，深化活动内容。各船闸要进一步落实劝阻船员上岸、运行调度无差错、规范刷卡缴费竞赛活动的跟进措施，不断增强活动效果。工程总队和航道站要结合各自工作特点，继续组织各具特色的清廉服务劳动竞赛活动。总结推广部分单位工作场所进行手机信号屏蔽的成功做法，各船闸要在上半年完成对远调站、监控中心等工作场所手机信号屏蔽器的安装，减少内、外部因素对运行工作可能带来的影响。进一步落实“规范化远调站现场经验交流会”精神，三季度组织一次远调站规范化建设的效能督查，力促服务质量再上新台阶，努力打造好服务船员的“第一窗口”。各单位要对在2009年主题实践活动中表现突出，被评为“清廉职工、服务标兵”同志的事迹进行集中展示，弘扬先进，接受监督，为全处“十佳勤廉服务标兵”的评选表彰打好基础。
切实维护群众的切身利益。加强内外部因素对船闸运行调度工作造成影响的成因和航闸运行管理工作中行风建设新情况、新变化的分析研究，采取针对性的防控措施。根据调研分析，目前船员反映较多的问题主要表现在四个方面：一是船舶计费基数复核和首录的规范性；二是船舶超载程度确认的准确性；三是首闸登记和区间运营船舶登记的真实性；四是黄砂机船套用航行轨迹的隐蔽性。各单位要加强对上述工作环节的分析调研，结合自身实际，制定各环节的刚性工作规范和工作要求，要针对船舶计费基数复核和首录、超载程度确认、虚假登记、套用轨迹等行为，制定加强现场监督和事后监督的有效办法。处相关部门要及时总结推广各单位有效防控上述问题出现的有益经验，最大限度地保护守法船员的正当利益。各船闸要对计费基数复核人员和查超人员配备专门的工作证件或工作标识，并进行公示，方便船员的区分与监督。
严格监督检查促进形象提升。要切实加强窗口岗位的服务规范、服务程序、服务标准建设，做到有诺必践，令出必行，把“务实”的品质贯穿于服务船员的始终，努力把船员过闸中遇到的问题解决在一线，提高服务管理的公信力。认真落实处“十一五”服务综合满意度递增规划，切实加强工作，确保全处全年平均综合满意度91分目标的实现。加大定期不定期综合稽查、互查暗访、集中连续监控工作力度，及时发现问题，促进问题整改。扩容全线监控资料存储功能，升级电话录音系统，充分发挥监控系统和录音系统在强化劳动执纪、加强行风作风建设监督中的作用。各单位要进一步加强和完善监控制度，发挥监控职能，明确监控人员的职责要求并加强考核，努力依靠自身的力量发现和解决问题，以实实在在的措施推动行业形象的不断提升。
五、加强信访稳控，切实维护团结和谐稳定局面
落实信访处理制度，完善信访工作机制。各级党政组织要切实增强做好信访工作的政治责任感，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。要加强对可能形成的信访进行认真梳理，特别是对群众反映强烈的热点、难点问题，要进行重点排查，及早发现信访苗头和倾向并加以解决。要高度重视上海世博会和其它重要时期的信访稳定工作，对可能影响和谐稳定的群体性事件和越级上访的苗头要及时跟踪，及时调处，准确报告，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，确保不发生去省赴京上访事件，不发生越级集体上访事件，全力维护和谐稳定的大局。
强化责任，最大限度地减少信访源。各级党政组织要牢固确立群众观念和公仆意识，高度重视广大船员和职工群众的合理诉求，维护好职工和船员的正当权益。尤其是各级领导干部要敢于、善于、勇于自觉接受职工和船员的批评，吸纳合理化建议和意见，正确处理好严格管理与充分体现船员、职工尊严的关系，通过多种渠道、不同形式，努力把各方面的积极性引导好、保护好，真正做到对上负责与对下负责的相互统一。要进一步加强对干部职工端正价值追求、纯洁思想道德和公德修养等方面的学习教育，增强正确对待和处理矛盾的能力，最大限度地减少和避免不和谐因素，营造事业发展的良好环境。
六、加强统筹协调，更加有力促进党风廉政建设
加强组织领导，完善工作协调机制。按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的要求，切实加强对党风廉政建设的组织领导，广泛动员和凝聚各方面力量，形成抓党风廉政建设的整体合力。要认真执行党风廉政建设责任制，各级党政组织要把党风廉政建设与航务管理各项工作任务同部署、同落实、同检查、同考核，努力实现党风廉政建设与中心工作的相互融合、协调发展。要加强对基层监察室工作的关心指导，充分发挥他们在促进航务事业发展中的积极作用。
坚持创新创优，提升执纪工作水平。全体纪检监察人员要切实增强中心意识、大局意识，要把监督作为第一位的职责，坚持在监督中协调，在协调中强化监督，做到牵头不包办，督促不取代，协调不越位，牢固树立严格执纪是成绩，有效预防更是成绩的理念。要切实加强纪检监察形势任务的准确把握，积极应对反腐倡廉和行风建设面临的新任务新要求，加强研究，高度重视纪检监察工作的制度和机制创新，要以推行《基层监察室工作开展情况索引》使用为契机，明确任务，进一步加强基层监察室规范性建设。
新的一年，新的任务，切实加强党风廉政建设，使命光荣，责任重大。我们一定要进一步振奋精神，锐意进取，扎实工作，不断推进党风廉政建设取得新的成效，为服务苏北运河畅通高效平安绿色航道建设做出更大的贡献。