为认真贯彻党的十七大、中纪委二次全会、省纪委三次全会和全国交通系统廉政工作会议、全省交通系统反腐倡廉建设和作风建设工作会议精神，落实省厅在全系统开展“做清廉干部、当服务先锋”作风建设主题实践活动的工作部署，着眼于服务改革发展稳定的大局，着眼于一手抓发展一手抓队伍，着眼于全面完成航务管理各项目标任务，着眼于进一步改进作风提高社会对航务管理工作的满意度，决定在全处组织开展“树清廉形象、促和谐发展”主题实践活动。

    一、活动指导思想

    以深入学习贯彻落实党的十七大精神为主线，紧贴省厅在全系统开展“做清廉干部、当服务先锋”作风建设主题实践活动，按照处党委、处行政工作的新部署、新目标和新要求，通过在全处发起“树清廉形象、促和谐发展”主题实践活动，努力实现“发挥党员干部表率作用的新成效、廉洁自律教育的新成效、规范权力运行机制的新成效、纠正行业不正之风的新成效、推进制度创新的新成效、加强作风建设的新成效”，奋力推进苏北运河航务事业科学发展、跨越发展，为建设更加美好的江苏新航道作出新贡献。

    二、活动目标要求

(一)干部队伍表率突出。各级领导干部进一步增强责任意识、忧患意识，深刻领会科学发展、和谐发展对领导干部自身清廉形象建设提出的新要求，自觉加强世界观、人生观、价值观改造，常修为政之德、常怀律已之心、恪守为民之责，把群众的愿望和要求作为想问题、作决策、办事情的根本出发点，及时解决服务对象和职工群众反映强烈的突出问题，慎独、慎权、慎微，知所守、知所拒、知所畏，带头弘扬清风正气,抵制歪风邪气,自觉接受党和群众监督，遵守廉洁自律各项规定，树起引领职工干干净净干事业的良好形象。

    （二)党员队伍作用突出。全体党员同志进一步认识党员队伍先锋模范作用的发挥，是保证各项工作任务完成的重要力量，切实增强党员意识，牢记共产党员的先进性本色，坚决做到清正廉洁、情趣高尚、勤学善思、争做“日常工作看得出来、关键时刻站得出来”的先锋模范，树起引领职工奋发有为干事业的良好形象。

    (三)职工队伍服务突出。全处职工群众进一步认识自身在实现航务事业科学发展、跨越发展、和谐发展中的主力军作用，牢固树立清廉、为民、务实的工作和服务理念，通过自身的不断实践，努力打造“环节最少、成本最低、效率最高、服务最优”的通航环境，树起引领社会广泛感受苏北运河行风作风建设新成效的良好形象。

   （四）和谐发展形象突出。通过主题实践活动，不断增强单位的凝聚力、亲和力和公信力，不断提高各级的贯彻执行能力、科学决策能力和开拓创新能力，不断扩大船员和社会各界对苏北运河服务社会经济发展中地位、作用的认知度和满意度，努力展示力推苏北运河和谐发展的良好形象。

    三、活动方法步骤

    “树清廉形象、促和谐发展”主题实践活动从现在开始，贯穿全年，分三个阶段组织实施。

    （一)宣传发动（4月底前)

    组织干部职工通过多种形式学习党的十七大、中纪委二次全会、省纪委三次全会和全国交通系统廉政工作会议、全省交通系统反腐倡廉建设和作风建设工作会议精神，学习处党委工作会议、航务工作会议、反腐倡廉建设和作风建设工作会议精神，结合单位实际制定活动实施方案，保证全处干部职工都能掌握活动的指导思想、目标要求、实施步骤、具体内容和要求，动员干部职工积极投身到主题实践活动中去。各单位要采取适当方式组织主题实践活动的启动仪式，加强活动氛围营造，增强活动开展的效果和感染力，为活动组织实施打好思想基础。活动实施方案5月10前报处活动办公室。

    （二）组织实施（5月1日至10月底)

     树好航务干部职工队伍的清廉形象，促进航务事业的和谐发展，是我们面临的一个长期课题，也是全处干部职工共同的政治责任，必须通过长期反复的教育和实践，才能促进干部职工思想认识的不断提高，才能深刻领会水运发展对我们提出的新要求，努力推动苏北运河航务事业科学发展、和谐发展。为此，主题实践活动要突出围绕“十个一”来组织开展，抓好落实。

     ——召开一次学习讨论会，明确形势任务。重点组织学习各级关于切实加强反腐倡廉建设和作风建设提出的新论述、新要求，认真学习领会处党委、处行政对苏北运河航务事业发展的形势判断及面临的各项工作目标任务。基层各单位以班组、股室为单位，围绕所担负的职责任务主题开展，班子成员参加职责分工范围内的班组、股室的学习讨论，作好引导发言，保证学习讨论取得实际效果；机关各科室以支部为单位组织学习讨论。全处干部职工每人结合自身实际，撰写一篇学习体会，明确任务，表明态度。5月底前，普通职工的心得体会交各单位监察室，科、股级干部的心得体会报处活动办公室。

    ——开展一次存在问题排查，树立清廉形象。根据形势发展和处党委工作会议、航务工作会议、反腐倡廉建设和作风建设工作会议对航务管理工作提出的各项目标任务，认真组织全体干部职工排查单位和自身存在的与形势任务要求不相适应的问题和不足，重点围绕可能发生的损害船员利益的环节和方面开展排查活动。各单位要将排查出的问题进行归类整理，属于主观原因造成的迅速制定措施落实整改，属于客观原因造成的，能解决的及时解决，一时无法解决的要制定整改计划。各单位要在广泛征集讨论的基础上，提出单位“树清廉形象、促和谐发展”的整体形象承诺，全体干部职工提出“树清廉形象、为水运服务”的个人形象承诺，并于6月底前将单位和个人的形象承诺在各岗位对外公示，接受监督。问题排查及整改措施6月底前报处活动办公室。

 ——举行一次民主生活会，加强自身建设。围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面，分别召开党员、干部和班组骨民主生活会，认真查摆突出问题，广泛进行批评和自我批评，深入开展自查自纠。党政主要领导还要参加党员、班组骨干的民主生活会，对参会的所有同志进行点评，肯定成绩、指出不足，提出希望，充分发挥好党员、骨干在单位建设发展的中坚作用，为各项工作任务的完成提供保证。各单位要对民主生活会情况形成纪要，印发有关人员对照整改。

——策划一次警示教育活动，增强拒腐防变能力。围绕增强干部职工廉洁自律意识，认真组织开展警示教育。各单位在按照处统一组织的“反腐倡廉电化教育月”活动（另行通知）的基础上，加强干部职工的反腐倡廉警示教育，采取反腐倡廉报告会、反腐倡廉读书心得交流会等形式，策划好一次廉政警示教育活动。有条件的单位要组织股以上干部直至职工前往监狱等警示教育基地现场接受教育，增强教育的感染力和震撼力，促使干部职工充分认识到：清正廉洁不仅是事业发展的保障，也是自身成长和安身立家的支柱，倍加珍惜来之不易的工作舞台，增强拒腐防变的能力。

    ——组织一次规范化服务现场观摩，推动公信力提高。岗位人员的一言一行代表苏北运河的形象，要充分认识服务管理方面存在的任何“不作为、乱作为和消极作为”等问题都是对公信力的损害。各单位要靠进一步完善制度和管理措施加以规范和防范，从大处着眼，小处着手进行治理。各单位都要加强如何提高公共服务能力和服务质量的研究，制定具体工作标准和规范，必要时借助外力对窗口岗位人员进行公共服务礼仪培训，并加强执行力的跟踪考核。年内经过考察，选择在部分单位召开一次服务标准化、规范化观摩现场会，并将该项工作列入单位年度单项先进评比，推动全处服务水平和服务质量的再突破。

     ——定期进行一次调研情况分析，促进作风转变。各单位领导班子成员结合工作分工，把定期、不定期的调研服务摆上重要的工作日程，把调研服务当成一种良好的工作作风养成，在远调站、班（船）组中建立工作联系点，了解掌握窗口服务工作情况，做好重点工作落实的检查指导，充分掌握第一手资料，推动作风建设不断深入。各单位建立调研问题分析制度，领导班子每月一次定期对调研的问题进行梳理，对相关问题进行可行性研究，提出切实解决问题的方案，逐一抓好落实，真正发挥调研工作的先导作用，把干部群众的智慧转化成实际工作的有效措施。按照处“十一五”服务综合满意度逐年递增规划，各单位要保证各项措施跟进到位，保证单位综合满意度得分89分以上。

    ——制订一批清廉服务新制度，推动按章办事。各单位要在认真完成处党委工作会议、航务工作会议、反腐倡廉建设和作风建设工作会议确定的制度建设规划的基础上，结合单位实际，以规范和制约权力运行及工作程序为重点，研究制订年度制度建设规划。尤其要对最大限度减少窗口岗位的“自由裁量权”，加强权力运行监督、服务质量、服务公示、服务评价意见收集等方面的新制度建设，注重具体问题的单项制度创新，重点突破，着力解决服务管理方面的“不作为、乱作为和消极作为”等问题。各单位年度制度建设规划和制度建设成果分别于6月底和12月底前报处活动办公室。

——建设一批廉政文化景观，营造尚廉氛围。围绕构建廉政文化“大宣教”格局，各单位在巩固已有廉政文化建设成果的基础上，重点推出具有单位特色的廉政文化建设新举措，建设一批能够引起人们驻足和怀想的廉政文化景观，为干部职工浇注一片和谐精神家园，实现廉政文化教育温馨化、经常化、有形化。在全处确立一批廉政文化建设示范点，引领全处廉政文化建设再有新突破、新发展。年内各单位要对形成的廉政文化建设成果进行整理总结，按照处统一要求，制作展版，集中展示。

    ——树立一批清正廉洁、构建和谐、服务发展典型，发挥示范作用。活动中，各单位要注意发现和培育一批廉洁务实、服务优良、成绩明显、树得起、叫得响、过得硬的先进典型，通过先进典型的选树，引领干部职工积极投身到无私奉献、全心全意服务船员的一言一行上，落实到航务管理各项工作中，在全处形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。各单位党政领导班子成员，都要选树自己亲自抓的典型，加强经常性的教育引导，并采取一定形式公示公开，促进典型激励示范作用的充分发挥。活动结束后，各单位要对选树的典型进行考核，对真正发挥示范作用，群众公认的先进典型进行表彰。

 ——推出一批为民办实事项目和便民措施，提升服务形象。根据航务管理工作的实际，今年我处推出了五项为民办实事项目和三项便民措施，各单位要明确分工，细化责任，抓好落实，确保涉及本单位工作任务的全部完成。认真做好2006年、2007为民办实事项目和便民措施取得成果的巩固工作，注重为民办实事项目和便民措施的连贯性和持续性，信守承诺，持之以恒地坚持下去。各单位还要根据实际情况，加强进一步提高服务能力和服务水平的研究，适时推出进一步优化和改善通航环境的可行性措施，努力打造服务品牌。