为进一步增强机构设置的合理性和科学性，完善权力运行机制，促进反腐倡廉建设水平和工作效能提高，苏北处党委、行政经过慎重研究，并报请驻厅纪检组、监察室同意，于2006年7月在全处15个基层单位设立了实行处和基层单位双重领导的监察室（为适应工作需要，监察室主任行政高配半级）。基层监察室成立后，组成人员对于如何开展工作一时心中无底，我们一方面要求大家在干中学、学中干，不断摸索经验；一方面积极寻求促进监察室工作能力提高的方法途径，并于2007年第一季度对召开监察工作例会进行了偿试，力求通过这种形式，促进监察工作的更好开展，努力实现设立基层监察室的初衷和目标，发挥好这支队伍在党风廉政建设和行风作风建设方面的促进和保证作用。

       一、培育典型，引领示范，平衡发展

       基层监察室成立之初，大家处在同一起跑线上，监察工作的开展既无基础，也无可以直接借鉴的经验。鉴于这种情况，处监察室对开展监察工作的基本原则和要求进行了先期培训，并订购发放了监察工作业务书籍，要求各基层监察室结合实际认真学习，加强研究不断摸索，努力闯出一条适合苏北运河航务管理需要的基层监察工作新路子。各单位监察室秉承上级指示要求，为促进所在单位党风廉政和行风作风建设不断登上新台阶积极工作。经过一段时间的工作实践，部分单位的监察室工作初见成效，并崭露头角，我们及时加强对其进行引导培育，发挥其引领示范作用，并于2007年4月在监察工作起步较快、成效较为明显的淮阴、淮安船闸召开了“基层监察室工作现场经验交流会”暨首次监察工作例会。会议召开后，我们发现，通过例会的形式，大家相互学习、相互交流、共同总结，是提高监察工作水平的有效抓手，大家也普遍反映收获良多，季度监察例会就此形成了一项制度，并不断进行总结完善。至目前已召开季度监察工作例会5次，对促进监察工作水平提高和单位间监察工作的平衡发展起到了积极的作用。

        二、相互探讨，准确定位，分清职责

        基层监察室是对所在单位进行行风廉政建设和作风建设监督的前沿哨所，有效发挥其应有的监督职能是监察室工作的重点。监察工作例会上，我们一方面听取各监察室阶段工作情况汇报，根据不同时期工作重点进行任务布署和提出要求外，更注重加强对履行职责的范围和实施有效监督方式方法的研究探讨。比如，通过监察例会，我们较好地解决了以下几个问题:一是工作内容复杂化。基层工作形象地说是“上面千条线，下面一根针”，各部门职责分工以外的工作任务难免时有出现，这些工作因领导意志时常流向监察室，不论工作性质如何，不问份里份外，只要与反腐倡廉沾边，乃至文件中只要有“廉洁”、“行风”、“腐败”字样，通通由监察机构承担。一些需要多个部门共同协调完成的工作，不好具体明确到哪个部门，干脆也由监察室“牵头办理”，这种工作内容复杂化的倾向使基层监察室疲于应付具体事务，疏于实施有效地监督；二是监督职能边缘化。基层监察室的核心职能就是监督，但在具体工作中，基层监察室却经常无法准确站位。在多种因素影响下，一些难办和棘手的问题往往由监察室打头阵，乍看起来，领导既安排了工作，监察室也干出了成绩。但细细分析，这就如同让监察室既当“运动员”，又当“裁判员”，“双重角色”使监察室既是业务主办，又要完成事务监督，失去了监督的作用。所有这些，我们都在监察例会上通过研究探讨，对监察工作的定位和职责进行了明确，解决了监察“职能”的无序“扩展和延伸”问题，有效提高了监察工作的针对性。 

         三、选准课题，加强研究，寻求突破

        根据形势发展要求，每次监察例会上，我们都结合航务管理工作实际，认真分析加强反腐倡廉建设和作风建设工作中出现的新情况、新问题，选准课题，布置任务，创新思路，破解难题，重视对解决具体问题进行的单项制度创新，寻求重点突破。实行监察工作例会制度以来，我们通过例会形式，布置调研任务，并在此基础上先后制定出台了《服务过错责任追究规定》、《基层单位行风廉政建设有关工作规范》、《优先过闸船舶装运货种和航行轨迹复核办法》、《在职工作人员特定关系人从事船舶经营活动申报登记制度》、《航闸养护中、小修工程招标评标人员产生办法》、《投诉举报奖励办法》、《大额支出物资采购监管办法》等多项制度规定，较好地解决了管理工作中的一些难点热点问题。同时，我们还就苏北运河行风廉政建设面临的形势任务，要求大家就广泛的问题进行调研，形成了《廉政建设论文集》，并印发各基层单位，供日常工作中相互学习借鉴。目前，今年一季度监察例会布置的对制定《基层监察室行政监察工作规范》、《基层监察室参与航闸养护工程建设行政监察基本要求》两项制度进行调研的任务正在落实之中。制度的建立，不断完善了权力运行制约机制、纠正行业不正之风和损害群众利益的制度体系。

         发四、内外结合，注重学习，培养能力

           形势发展对监察工作不断提出新的更高要求，通过监察例会，我们一方面加强对基层监察队伍政治素质培养，要求他们政治坚定、党性坚强、严以律已、清正廉洁，做党的事业的忠诚卫士和群众的贴心人。同时，经常邀请上级领导给监察人员进行反腐倡廉形势教育辅导，努力增强他们做好监察工作的责任感和紧迫感，切实履行好肩负的职责和使命；一方面加强监察业务的教育培训，先后组织人员参加驻厅纪检组组织的监察业务培训班，邀请地方纪委、监察局领导进行相关监察业务培训，不断提高监察人员的工作能力，为保证监察职责的有效履行奠定基础。

           五、总结经验，深化内涵，发挥作用

           通过召开监察工作例会，起到了总结工作，促进工作的目的。我们将不断总结经验，不断赋予监察例会新的内涵，在解决群众反映强烈的突出问题、源头上消除不正之风和预防腐败、深化制度建设推进监察工作规范化、制度化等方面加强研究，在驻厅纪检组、监察室的支持和指导下，统一思想，认清形势，明确任务，从构建和谐社会的高度，充分认识做好监察工作的重要性，增强工作的责任感和使命感，推进监察工作的深入开展。