我处负责管辖的京杭运河苏北段404公里大运河航道，共有十一个梯级、十道船闸，纵跨扬州、淮安、宿迁、徐州四市，与长江、淮河、沂沭泗等水系相连，是苏北防洪防旱的重要水道，也是防洪抗旱物资运输的主要干线航道。目前已进入汛期，为确保汛期险情发生时航闸的安全畅通和防汛抗旱交通物资保障工作顺利进行，按照有备无患，临危不惧、立足防大汛，抗大灾的精神，结合我处实际情况，将防汛防旱交通保障工作分为甲、乙、丙、丁四个汛情警戒等级，特制定如下汛情交通保障工作应急预案。

一、汛情分级保障措施

（一）、丁级汛情保障措施：

丁级为最低的警戒级别，具体条件：时间进入汛期易发期，降雨增多，客水来量加大，骆马湖、洪泽湖处于汛限水位以下，长江、淮河、京杭大运河、三河、入海水道等重点河道没有出现大的洪峰，水位维持在警戒水位以下或常水位。

丁级汛情下，主要做好有关准备工作：

1、组织保障：处成立防汛防旱工作领导小组，负责乙、丙、丁级防汛防旱全面领导工作。组长：薛扬处长，副组长：田世东书记、陈群副书记、金坚良副处长，成员：徐以新、徐国庆、陈明辉、董源、王如松、吴业为、薛森、李士彦、张殿余。办公室设在航政安全科，由徐以新任主任。办公室成员：杨小林、李华、贾楠。

处防汛防旱24小时值班电话： 0517—3530000；传真电话：0517-3963945；

处防汛防旱办公室电话：0517-3530011；传真电话：0517-3962465；

处领导小组负责人电话：

薛  扬：0517-3530035（办公室） 13301409066（手机）

田世东：0517-3530033（办公室） 13605235138（手机）

陈  群：0517-3530038（办公室） 13861653366（手机）

金坚良：0517-3530032（办公室） 13305237706（手机）

徐以新：0517-3530012（办公室） 13094918226（手机）

2、各单位成立应急抢险队、巡查队伍和预备队，加强训练。

3、制定和下发工作意见，明确工作责任，编制防汛防旱工作预案，召开有关工作会议，组织学习培训。

4、各单位备足相关防汛物资，以防备用。

5、加强航道巡查，清理违章碍航设施；组织航道扫床，及时打捞航道中碍航物；航标进行全面除锈打漆保养，保持良好的技术状况。

6、对航闸机电设备、车船技术状况和电缆、避雷设施绝缘程度进行检测，及时进行维护保养，对机电设备及水下闸门等部位进行维修、保养，特别是船闸运转件，发现异常立即更换。清除上、下游阀门底部位和门槛等处杂物；检查闸室及上、下游引航道靠船墩系船设施，紧固松动部位，更换损坏部件；检查上、下游导航建筑物及护坡完好情况，防止护坡倒塌，影响船舶安全停靠。

（二）、丙级汛情保障措施：

丙级汛情旱情的具体条件：时间进入汛情发生期，降雨增多，客水来量持续加大，三河闸、二河闸、高良涧闸等开闸泄洪，但泄洪量小于降雨和客水来量，有的航区纵向流速加大，船舶航行稍有困难，个别河口有影响船舶安全航行的横流出现，航道和船闸一般不会有重大险情发生。

丙级汛情下，主要做好有关实施工作：

1、防汛防旱组织机构开始运转，启动24小时值班制。

2、专用船艇、车辆、测量、通讯等设备进入待命状态。

3、汪家窑、总渠口、二河口等泄洪河口的横流标开始发光。

4、各船闸、航道站密切注意水情变化情况，及时通报水情信息。

5、各闸全面掌握待闸船舶情况，加强引航道秩序管理，保证过往船舶安全有序进出闸。航政排挡艇要及时巡查管理，维护好航道秩序，想方设法缓解待闸船舶压力。

6、加强工程施工安全管理，特别是驳岸、码头、疏浚等室外工程项目的施工和施工船组调迁等，严格按照工程安全施工规范有关要求，认真落实安全施工防范措施，严守安全生产操作规程，防止汛期给工程施工带来影响，确保施工安全。

7、各航道站加强对险工险段的巡查，一旦出现险情或新的碍航物，要及时对淤积河段组织工程船舶疏浚，使过往船舶安全通过浅段，对各辖区内发现沉船立即通报海事部门发布航行警告。

（三）、乙级汛情保障措施

具体条件：沿线各重点河流水位暴涨，航道纵向流速超过2米/秒，各重点泄洪河口横流已超过0.4m/s以上。

在乙级汛情下，航道和船闸随时可能出现险情，各重点河口横流较大，威协过往船舶航行安全。航道上流态复杂，航标被船舶碰撞水毁时有发生，航道护坡可能出现局部毁坏，部分船闸可能出现因水位超过极限出现机械损坏、运行困难或被迫停航。

乙级情况下，主要做好有关实施工作：

1、立即启动防汛防旱交通保障应急预案。

2、防汛防旱组织机构主要人员要集中上班，随时研究汛情，布置抢险和保重点物资运输工作。

3、各防汛动力（车、船等）24小时待命，随时准备投入工作。

4、所有泄洪口航道的横流标必须及时设置到位，正常发光。各航道站加强对航标的巡查管理，增加对辖区的巡航次数，发现航标水毁失常，立即予以恢复，确保航标的灯光准确明亮、正常率达99.9%以上。

5、航道纵向流速接近2米／秒，河口横向流速超过0.4米/秒,根据地方汛期航道交通管制要求,船闸实行通航管制。

6、各船闸工班值班人员密切注意观察机电、闸阀门等设备的运行状况。当水位达到警戒水位时，严格控制涨落水时间，调整提落阀门速度。当船闸机电设备等发生故障时，值班人员应迅速组织排除，如一时排除不了，应及时向处值班室报告，处及时安排工程总队闸修人员或有关人员前往抢修，处业务主管部门技术人员必要时一同前往。

7、认真执行上级防汛有关指示精神，既保证市场紧缺物资的运输船舶及时安排优先放行，又按规定对装运防汛抢险物资的船舶，及时安排优先过闸。对紧急抢险物资的运输船舶做到随到随放，对防汛堵决口的物资船舶的调度，立即按抢险指挥部门要求执行，并立即报处。

8、各船闸、航道站加强汛情监测，并与各地方防汛部门保持密切联系，及时了解掌握汛情、旱情信息，及时向过往船舶公示、宣传泄洪流量和流速等水文公告；建立汛期和枯水期水位监测制度，各航道站派专人对汪家窑、总渠口、二河口等泄洪口进行每天一至二次流速测量，并及时向处和有关部门通报。各船闸明确专人每日观察船闸上、下游水位，并在每日上午9：00前向处防汛防旱办公室上报上下游水位情况。

9、各单位成立应急抢险队、巡查队伍和预备队。巡查队实行24小时不间断检查，及时发现险情，争取工作主动；当水位可能触发险情时，抢险队要随时待命；工程总队成立应急抢修队，每天有领导值班，并安排潜水、机械电气专业人员和驾驶人员值班，一旦发现船闸出现故障，立即赶赴出事现场抢修，确保船闸安全运行。航道站应急抢险队、打捞船，能够随时拉得出，打得响，赶往突击危险点。

10、在遇到险情时，基层单位领导和抢险突击队人员迅速到达现场，科学指挥抢险救灾，最大限度减少损失，处领导和有关业务部门负责人视情况及时去事发现场了解情况，帮助解决问题，并及时将情况向上级汇报。在行洪区间的船闸，应加强对引航道和船舶待闸区域的巡查，随时掌握流速、流向、船舶停靠和航行的动态。当发生突发情况造成船闸管理范围内航道堵塞时，应及时组织人员上航排档，积极争取海事、公安部门的支持配合，并向处业务主管部门报告，由处考虑统一调度，上、下船闸相互配合。

四、甲级汛情保障措施

甲级防汛警戒级别是汛情警戒级别中最高的一级警戒级别，具体条件是：已经发生汛情紧急情况，持续多天大雨或暴雨，客水来量持续加大，山东运河、三河、二河闸、高良涧闸等全部大流量开闸泄洪。

在甲级汛情下，大部分航道和船闸随时可能出现险情或已有船闸发生险情，个别船闸可能出现因水位超过极限等原因而被迫停航。大多数航段流态复杂，纵横流交错，航行十分困难，主要泄洪区船舶无法航行，被迫限制航行或停航，大部分航标灯桩被水淹没出现非维护性失常，或被船舶碰撞毁坏现象时有发生，航道护坡出现局部冲毁。

甲级汛情下，主要采取以下措施：

1、立即启动交通战备机制，分级成立抢险救灾指挥部，一切行动听从上级抢险指挥部的指挥调度，所有党员干部和骨干人员做好奔赴一线的准备，所有车、船设备听从上级统一调配。

2、航道和船闸在做好正常管理工作同时，配合地方政府、海事部门设施交通管制，全力投入到抢险救灾工作之中。

二OO六年六月